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基层学校财政资金绩效管理探析

文章作者:塞浦路斯护照网发布日期:2020-11-20

摘 要:随着我国财政体制的改革发展,基层行政事业单位(学校)的财政预算管理方式已向全面实施绩效预算方面转变。通过开展学校财政资金绩效评价,有力地优化支出结构,合理配置教育资源,充分发挥学校经费的使用效益,促进学校内涵发展。本文对绩效管理的意义、绩效管理存在的问题、完善绩效管理工作作一些探析。

关键词:学校资金;绩效管理;探析

中图分类号:G637 文献标识码:A 文章编号:1992-7711(2016)24-017-2

学校作为基层事业单位的预算部门,根据预算编制项目设定绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对资金使用管理过程及其结果进行客观、公正的评价。将学校资金绩效管理贯穿于预算编制、执行、监督的各个环节,更加关注學校资金的投入、产出和结果,强化资金使用的经济性、效益性和效果性。因此作为基层学校,加快树立财政资金绩效管理理念,加强财政资金支出绩效管理,提高财政资金使用效率,保障项目实施达到预期效益等显得尤为重要。

一、充分认识绩效管理的意义

近来年,财政部门对我校的经费投入不断增长,极大地推动了我校的发展,使我校获得“全国学校艺术教育工作先进单位”“江苏省艺术教育特色学校”“苏州市全面提高教育质量奖和特色发展奖”等荣誉。管好用好教育经费,不断提高财政资金使用效益,不仅是我校努力打造优质教育品牌的内在需求,更是实现群众对办好人民满意教育的期待。因此学校必须强化资金管理,提高财政资金使用效益,而对资金管理,最直接有效的途径就是实施预算绩效管理。做好绩效管理、用好每一分钱是促进学校发展、优化资源配置的内在要求,也是推动学校内涵发展、实现办学质量全面提升的客观需要。

二、学校开展绩效评价工作中存在的问题

(一)绩效管理制度不完善

尽管财政部重新修订了《财政支出绩效评价管理暂行办法》,但此办法还是较粗线条的,对各行各业也没有规定具体的绩效评价办法。学校在实际操作中对于被评价对象的选择、评价方法、绩效目标、绩效考核指标的确定等没有统一的标准,缺乏可操作性的指标体系,学校还没有建立以绩效管理为核心的绩效评价制度。

(二)绩效管理团队素质偏低

学校相当多一部分人的预算绩效意识比较淡薄,他们重视的是项目资金的申请,更加关注收入预算安排,对资金的使用效率和效果缺乏足够的重视。认为只要财政资金使用合理、合规就好,是否取得了预期的效果,学校没有给予必要的考核评价与反馈运用,并且常将预算绩效评价工作归属为学校财务部门的事情,在实际工作中也缺乏一定的合作意识。

(三)绩效管理监管不及时不到位

学校财政资金监管比较滞后,一般是事后监督,塞浦路斯在哪里,发现问题为时已晚,监管没有涵盖项目实施的事前、事中、事后全过程。项目实施跟踪管理不到位,塞浦路斯签证,没有逐项对照项目评价指标加强监管,不能动态地了解和掌握项目绩效目标实现程度和项目实施进程,项目实施容易偏离既定的绩效目标。

(四)财务管理不够规范

学校预算编制基本上由财务部门完成,业务部门参与较少,预算编制不够科学、不够细化,没有设定绩效目标或者设置的绩效目标模棱两可。一些项目设置的绩效目标仅仅定性,没有量化指标;一些项目没有经过充分调查研究和科学论证,缺乏可行性而无法实现。财务部门还没有全程参与项目资金的监督检查工作,没有关注项目支出的有效性。

三、完善学校财政资金绩效管理的对策及建议

(一)严格制度建设,促进项目组织管理规范化

1.加强组织领导。项目立项后,按项目有关文件要求,成立以分管校领导任组长,财务、总务、项目建设处室负责人组成的项目绩效管理领导小组,下设项目管理工作小组。明确各项目负责人为项目建设第一责任人和各职能人员工作职责。

2.建立健全管理制度。项目下达后,明确项目组需要建立健全的各项制度,健全财务管理和相关程序,提高项目实施效率和质量。

3.实行招投标和审计制度。严格执行《年度市政府采购招投标目录指南》,实行公开招投标和公示制度。项目建设结束后,由中介审计公司审计后按合同给付项目尾款。

(二)加强业务学习,提高学校绩效管理团队素质

1.加强业务培训。定期组织相关专家进行绩效评价专题讲座,聘请专业人员结合典型案例进行业务培训,选择校内项目试点进行绩效评价,重点提升管理人员对绩效评价方法、操作流程、注意事项等具体细节的理解和掌握,克服对绩效评价工作的畏难心理,根植“用钱必问效,无效要问责”的绩效理念。

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